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在莞人員服務站是對公共治理理念的更新

  報道,僅成立80多天,婁底商會在莞人員歌林服務站服務站已先後幫助300多人次解決實際困難,其服務效果立竿見影,名聲也在婁底來莞的務工者中口口相傳。異地商會在莞人員服務站將向全市鋪開,如何確保其可持續發展考量各方智慧。

  婁底商會建立在莞人員服務站的動作,顛覆了人們傳統思維中有關商會的定義。至少在當下的社會生活中,各類商會大都是企業老板的集合,是服務於資本群體 的自治組織。婁底商會基於鄉土鄉情,自發成立服務機構,對來自本土的鄉親提供救急式的幫助,而這些鄉親大部分是一般的打工者,這一古道熱腸行為是蘊含在人 類內心深處同情心的發散,讓我們深為佩服。

  更讓人有所期待的是,在莞人員服務站的成立和運營,發生於中央大力倡導和推進社櫻花熱水器會 管理創新並取得進展的當下,具備“當春乃發生”的時代特質,可能與公共治理理念的進步產生相融的效應。在過去的社會管理中,基於地緣關系所形成的社會組織 對社會穩定的影響,一直為決策層所疑慮。在莞人員服務站是對這一傳統觀念的顛覆,也是對公共治理理念的更新。通過地緣關系自下而上形成的組織,正進一步成 長為外來打工者的社會支持網絡,成為邊緣群體的代言者,編織出一張舒緩社會衝突的防護網。

  在擁有眾多企業和打工者的東莞,勞資關系幾乎可以被定義為東莞最基本的社會關系之一。勞資關系的輕緩平和,即使有衝突也可納入到可控的程度,而不至於上升為激烈的社會對立,這是東莞理想的圖景。不過,世界主要發達國家的歷史表明,當初級的工林內熱水器業化完成後,城市幾乎都得艱難涉渡“中等收入陷阱”時段,而在這一時段,勞資關系的緊張和激烈衝突,曾令城市社會付出高昂的代價。要避免激烈衝突所付出的過大代價,必須合理化勞資關系,也因此,必須在制度設計上,為勞資關系的平衡提供可博弈可調適的機制。

  無疑,合理的勞資關系絕對不可能在強弱分明的“叢林法則”下實現,而是在雙方力量較為平衡,都具備博弈能力的狀態下有序形成。就東莞而言,勞動者的弱 勢就在於組織化的程度較弱,而資本一方因為顯而易見的原因,不僅具備資源的力量,還具備組織化的優勢。東莞發達的各類協會,服務於企業服務於資本的居多, 而服務於普通員工則少之又少。

  政治哲學常常論及一個原理,在某一群體缺乏組織化的時候,社會衝突反而更為激化,常常溢出常規的渠道,外泄為極端化和暴力化。而在組織化的狀態下,成 員的利益訴求可通過組織化的渠道得到表達,更可能因為組織化的力量參與對等的博弈為另一方所接受。因此,某些邊緣群體破壞性的暴力化抗爭反倒大大減少。

  平衡、博弈、集體談判這些現代治理理念,應更多地嵌入東莞社會。壓制邊緣群體組織化的努力,從長期看,並不是維護社會穩定的好選擇。相反,社會的長治久安更依賴於組織程度較高的公民社會的養成。當然,基於鄉情的組織化努力不應該單極成長,各級工會代言理念和行聲寶服務站為運用的與時俱進,也當為我們所推動。

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